La fonction publique, pour des activités professionnelles sécurisées.
La fonction publique désigne l’ensemble du personnel travaillant dans le domaine public au sein de l’administration de l’État, des collectivités territoriales et des établissements publics. Auxiliaire, contractuel ou titulaire, le personnel de la fonction publique est reconnu non pas comme des salariés mais comme des agents de l’Etat, bénéficiant d’un régime spécial, dont la situation n’est pas régie par un contrat de travail mais par un statut.
Les emplois de la fonction publique attirent de plus en plus de citoyens de nos jours et c’est ainsi que durant les concours de recrutement organisés par l’Administration, quelques sept cent milles candidats s’y inscrivent chaque année. La plupart des candidats sont des jeunes, et les règles qui régissent les concours sont allégées, notamment concernant le cas des handicapés et la limitation de l’âge des candidats. Les emplois du service public se différencient de ceux du secteur privé, par le fait qu’ils sont vus comme des activités pérennes, sécurisées, qui ne sont pas susceptibles d’être touchés par les problèmes de chômage. Ils garantissent par conséquent une sécurité professionnelle pour tous ceux qui l’exercent, et la gestion des carrières y est beaucoup plus évidente que celle du secteur privé. C’est la raison pour laquelle les emplois liés à la fonction publique attirent la population.
Les emplois de la fonction publique, une diversité professionnelle au service de l’Etat et des citoyens
En général, on peut classer les emplois de l’administration en trois principales branches dont la fonction publique de l’Etat qui regroupe le personnel de l’Administration générale de l’Etat (administration centrale et services déconcentrés). C’est la branche qui regroupe le plus de fonctionnaires dans le territoire français car un peu plus de deux millions cinq cent milles personnes, titulaires de poste et contractuels travaillent dans cette branche, répartis dans les différents établissements publics (La Poste, France Télécom), dans les ministères, les directions départementales, les préfectures, les écoles publiques, les lycées, ...
La deuxième branche est la fonction publique territoriale, service d’intérêts locaux qui regroupe près de un million quatre cent milles personnes pour elle seule (communes, départements, régions avec leurs établissements publics). Cette branche concerne l’Administration des collectivités territoriales, les communes, le conseil général, le conseil régional.
Enfin, la troisième branche est représentée par la fonction publique hospitalière qui regroupe quelques huit cent milles personnes affectées dans les centres hospitaliers publics et les établissements d’aide sociale (maisons de retraite, centres d’hébergement).
Pour informer les citoyens des différentes branches d’activités de la fonction publique, le RIME (répertoire interministérielle des métiers de l’Etat) a été créé en 2006 grâce à une collaboration interministérielle. Le RIME est un outil qui permet à tous les ministères et les citoyens d’avoir une lecture commune des emplois de l’Etat, permettant à chaque ministère de valoriser la compétence des agents de l’Etat. Le RIME est utilisé par conséquent pour informer les citoyens de la responsabilité de chaque fonctionnaire, d’aider les ministères dans la formation des agents et dans le recrutement en fonction des besoins en compétences.
Le RIME détermine les emplois de la fonction publique en fonction des domaines fonctionnels c’est-à-dire l’ensemble de fonctions concourant à la même finalité, à partir desquels on peut constater les domaines suivants : les domaines qui ont une relation directe avec l’administration centrale, l’élaboration et le pilotage des politiques publiques ainsi que leurs études et leur évaluation, la diplomatie, la sécurité, la justice, le contrôle, l’éducation, la recherche, le soutien au développement, la santé et l’inclusion sociale, la culture et le patrimoine, la défense, avec leurs domaines fonctionnels respectifs.
La diversité de ces emplois nécessite un recrutement fréquent d’agents de l’Etat. Chaque année, l’Etat procède à un avis de concours, en fonction des domaines fonctionnels qu’il veut promouvoir, concours accessible à toute personne disposant des qualités et des capacités requises. L’accès à la fonction publique étant en principe égal pour tous et excluant toute discrimination relative au sexe, aux convictions religieuses, à l’opinion, à la race, à la condition sociale, ce qui implique un recrutement par le mérite adopté depuis longtemps par le système français.
